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福建省建设厅关于转发,打造租赁品牌建设机械
分类:农科专题

发布部门: 福建省建设厅 发布文号: 闽建建函[2007]175号

打造租赁品牌建设机械阔步前行

//www.lmjx.net 2007-8-9 9:56:48 中国路面机械网 2006年中国建筑业协会机械管理与租赁分会组织开展的全国首届建筑机械设备租赁企业综合实力排名活动,引起了业内人士的广泛关注。此项活动旨在加快推进建筑机械设备租赁市场信用体系建设,打造建筑机械租赁品牌企业,不断提高建筑机械设备租赁企业的管理水平和社会知名度,进一步促进整个行业的健康发展。建设部在给这次评选活动的贺信中指出:“在目前建筑机械租赁市场形成初期,市场准入机制还未建立起来的情况下,通过市场评价的方式把一批综合实力强、管理水平先进的租赁企业推向市场,从而能够带动全国建筑机械租赁市场向规范有序发展,加快建筑机械租赁行业信用体系建设。” 租赁市场混乱呼唤强势品牌 据中国建筑业协会机械管理与租赁分会会长贾立才介绍,我国建筑机械租赁市场目前尚处于初级阶段,局面比较混乱。目前资产在3000万元以上的工程机械专业租赁公司有80多家,其余均为中小企业和个体户,多数固定资产在500万元以下。租赁企业规模小而多,造成管理措施跟不上、保障能力差等问题。个体或几个人凑钱买台机械就经营设备出租的现象在各地较为普遍。不少租赁企业为了争夺市场,不惜相互压价。恶性竞争的结果只有牺牲服务,或减少设备维修保养、人员培训等成本费用,这给租赁业的健康发展带来隐患。 目前,全国建筑机械租赁企业以达到四五千家。仅浙江民营建筑机械租赁企业就有上千家,从事塔机、施工电梯租赁的企业北京有400余家,重庆有近300家、陕西有近100家。租赁市场竞争日趋激烈,行业发展初期的一些弊端也就凸显出来,低价出租、恶性竞争、租赁费拖欠、骗租等不规范竞争方式严重影响了租赁市场的良性发展,建筑机械租赁市场亟待规范。 在2004年召开的第二届全国建筑机械设备租赁大会上,中国建筑业协会建筑机械设备管理分会发起的《建筑机械设备租赁行业自律公约》,让建筑机械租赁企业期盼一个健康的市场竞争环境无疑增添了一丝希望。但是,自律公约毕竟没有法律效力,而自律公约的参与企业大部分是施工企业,设备制造商、租赁企业并不受约束。 2005年,经建设部、民政部批准,“中国建筑业协会建筑机械设备管理分会”正式更名为“中国建筑业协会机械管理与租赁分会”,它标志着建筑机械租赁企业终于有了自己的行业协会。建筑机械租赁行业管理将逐步得到加强。 贾立才认为,建筑机械租赁品牌企业能够带动整个行业的发展。未来的建筑机械租赁将由地域竞争发展为跨地域乃至全国性的竞争,只有拥有品牌的建筑机械租赁企业才能跨过地域间的壁垒,轻易地由本地区进入另一个地区,而没有品牌的建筑机械租赁企业将会付出高昂的“入场费”,即便如此还可能在强势品牌的压力下面临生死存亡的考验。近几年来,许多机械租赁企业已经意识到这一点,纷纷开始在加强企业管理、提高服务水平、壮大企业实力上下工夫。创新理念、诚信经营,打出了名气,创出了品牌,在赢得市场的同时也带动了整个建筑机械租赁行业品牌的竞争。 打造租赁品牌企业充满热情 中国建筑业协会机械管理与租赁分会组织开展的全国首届建筑机械设备租赁企业综合实力排名活动,首先得到了以北京中建正和机械施工有限公司、广州海邻物资有限公司、上海新利恒租赁有限公司、江苏中核华兴建筑机械施工有限公司等为代表的广大业内知名企业的积极响应。 北京中建正和机械施工有限公司董事长史洪泉表示,建筑机械租赁在一些地区还处在市场需求旺盛、供求活跃、回报率高、设备数量及租赁企业数量急剧增加的需求旺盛阶段,另外一些地区正向需求疲软、供求平淡、价格下降、竞争激烈的联合重组阶段转变。发展的最后结果必然会通过联合重组及资本的介入,形成一些规模大、管理科学、技术先进、地域性广、具有较强的专业保障能力和市场驾驭能力的租赁公司,这样的租赁公司在数量上不多,但深谙建筑机械租赁行业的管理之道。这些公司将成为我国建筑机械租赁市场的中坚,那时建筑机械租赁市场将会步入一个稳定发展的时期。对于目前的互相拆台、低价竞争的现状,租赁企业应该团结起来,一方面通过沟通交流,将行业存在的问题通过协会向政府有关部门反映,寻求相关支持;另一方面应提高自身素质,严格执行行业自律公约。只有这样,整个行业才能健康发展。史洪泉强调,建筑机械租赁行业与其他行业一样,只有形成一定的规模,才能合理地降低管理成本,提高设备租赁利用率,达到真正的盈利的目的。中建正和确定的战略目标是:做大做强,从数量上达到规模优势,从品种上涵盖施工现场所用的各种机械设备,满足用户和市场不断增长的各种需求。他认为,企业光有规模是不够的,维持和支撑企业长远发展的力量,最终还要归于区别于其它企业的核心差别优势。 广州海邻物资有限公司董事长袁正认为,通过发现和树立品牌企业,引导市场向健康有序的方向过渡,无疑是解决当前行业发展主要矛盾的有效方法。他认为,“以客户需求为中心”的服务理念和服务方针是具备品牌特征的租赁企业经营的主要内容。此外建筑机械租赁企业成功打造租赁品牌的关键是租赁企业的专业化和规范化。专业化是现代企业的标志,也是租赁企业生存的基础,包含了产品、市场、营销、服务等各个领域,租赁企业均要能够提供专业到位的服务,体现在设备的使用、保养、维修、安装、运输、存放等各个领域。在专业化的基础上,品牌租赁企业应该以规范化来提升经营管理水平。 管理办法出台助力品牌打造 不久前建设部办公厅转发了中国建筑业协会制定的《建筑施工机械租赁行业管理办法》,这无疑为打造建筑机械租赁品牌创造了一个良好的契机。 据贾立才介绍,目前该协会正在实施的《建筑施工机械租赁行业管理办法》,对建筑机械租赁行业市场的规范将会起到一个非常重要的促进作用。办法中明确了建筑施工机械的范围包含建筑施工用的起重机械、混凝土机械、桩工机械、土石方机械、运输机械、掘进机械等,以及模板、脚手架等施工机具。建筑施工机械租赁企业则指专门从事建筑施工机械租赁业务的企业以及自有建筑施工机械并对社会开展租赁业务的建筑业企业;建筑机械租赁企业的行业确认,不能像现在两三个人买一台塔吊,几台搅拌机就成立一个租赁公司。下一步将要进行机械租赁企业的行业确认,要按照《办法》的要求,通过一定的程序,按照相应的市场准入条件审核租赁企业的进入;再就是对租赁企业的信用评价,这次的租赁企业综合实力排名对全行业信用体系建设是一个有力的促进。 贾立才强调,办法实施后协会将对建筑施工机械租赁企业的服务质量、社会信用等进行行业评价,并向社会公布结果;对服务质量或社会信用差的企业将书面警告,并在相关媒体上公布;对于情节严重、造成重大事故或者恶劣社会影响的建筑施工机械租赁企业将收回行业确认书,予以公告,并报请建设行政主管部门依法处理。其次关于建筑机械租赁企业管理和租赁信息的服务,协会将组织建立全国建筑施工机械信息平台和信息网络体系,为租赁双方提供信息服务。企业要赢得市场份额,信誉至关重要。

各省、自治区建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局: 近期,全国房屋建筑与市政工程工地建筑起重机械事故时有发生,为分析事故原因,提出有效措施,完善相关制度,我司于2007年9月28日在河北省石家庄市组织召开了建筑起重机械安全管理座谈会。现将《建筑起重机械安全管理座谈会会议纪要》印发给你们。请各地结合实际,采取有效措施遏制建筑起重机械事故。

各设区市建设局: 为贯彻落实建设部办公厅《关于转发〈建筑施工机械租赁行业管理办法〉的通知》精神,福建省工程建设质量安全协会制定了《福建省建筑施工机械租赁行业管理实施细则》,现转发给你们。各地在履行建筑市场监管职能中,要充分发挥行业协会的行业管理和自律作用,推动建筑施工机械租赁市场的培育和健康发展,确保建设工程质量和安全。

附件:建筑起重机械安全管理座谈会会议纪要

福建省建设厅二○○七年十月十七日福建省建筑施工机械租赁行业管理实施细则第一章 总 则

建设部工程质量安全监督与行业发展司二〇〇七年十月十五日 建筑起重机械安全管理座谈会会议纪要

第一条 为了贯彻实施建设部办公厅《关于转发建筑施工机械租赁行业管理办法的通知》文件精神,充分发挥行业协会行业管理和自律作用,协助政府整顿规范和培育福建省建筑施工机械租赁市场,维护建筑施工机械租赁双方的合法权益,促进建筑施工机械租赁行业的健康发展,防范事故的发生,确保建设工程质量和安全,特制定本实施细则。 第二条 本《细则》所称建筑施工机械,是指用于建筑施工的塔式起重机、施工升降机及高处作业吊篮等起重机械,混凝土机械、桩工机械、土石方机械、运输机械、掘进机械及钢筋加工机械等施工机具。 第三条 本《细则》所称建筑施工机械租赁企业,是指专门从事建筑施工机械租赁业务的企业和自有建筑施工机械并对社会开展租赁业务的建筑业企业及其所属分支机构。 第四条 福建省工程建设质量安全协会在福建省建设行政主管部门的领导下,组织建立和完善行业自律等机制,负责对从事建筑施工机械租赁活动的企业进行行业确认、行业信用评价、建立租赁信息平台等管理工作。具体工作由省工程质协建筑机械分会负责承办。

2007年9月28日,建设部质量安全司在河北省石家庄市召开了建筑起重机械安全管理座谈会。河北、山东、上海、福建、江苏、四川、黑龙江、广东等地区建设主管部门、安全监督管理机构,中国建筑业协会机械管理与租赁分会,部分建筑施工企业、起重机械租赁企业等单位的代表参加了此次会议。 座谈会上,与会代表介绍了本地区建筑起重机械安全监督管理工作情况,分析了建筑起重机械事故发生原因,提出了加强建筑起重机械安全管理的建议,讨论修改了《建筑起重机械安全监督管理规定》(征求意见稿)。 与会代表一致认为,近年来随着我国国民经济快速发展,建筑业规模不断扩大,建筑施工机械化程度逐步提高,建筑起重机械事故呈多发态势。如何加强起重机械安全管理、大力提升建筑起重机械安全管理水平是现阶段摆在我们面前一个重要课题。 经过分析讨论,与会代表认为建筑起重机械事故多发的主要原因有以下四个方面: 一、建筑起重机械设备本身存在质量安全隐患。一些生产厂家对原材料把关不严,甚至使用劣质钢材进行加工制造;也有一些厂家质保体系不健全,致使生产制造的塔身、臂架等主要钢结构焊接质量较差;还有相当一部分企业自有的建筑起重机械主要部件和结构已老化,带病作业、超期服役现象严重。 二、建筑起重机械租赁市场不规范。有些租赁企业出租的起重机械未经检验检测,保险限位装置不齐全或完全失效;也有一些租赁企业技术力量薄弱,设备维护保养能力差,出租设备完好率偏低;还有一些租赁企业自身管理水平低下,对出租的起重机械性能指标、运行情况、维修改造情况不了解,使其安全性能难以保证。 三、建筑起重机械安装拆卸行为不规范。一些企业或个人无资质从事建筑起重机械安装、拆卸活动;也有一些施工企业未按照规定编审和实施起重机械安装、拆卸工程专项施工方案;一些施工总承包企业对分包的起重机械拆装工程未认真履行安全管理职责;一些监理企业未对起重机械拆装过程实施旁站监理。 四、建筑起重机械使用管理不规范。有些使用单位对起重机械缺乏专业管理,不重视日常维护保养;一些企业未建立健全设备安全检查制度,不能及时发现并消除安全隐患;一些起重机械操作人员未经培训考核,无证上岗;还有一些操作人员违章指挥、冒险作业,甚至人为破坏限位保险装置造成超载起吊。 与会代表认为,加强建筑起重机械安全监管,坚决防范遏制起重机械事故,应当采取以下主要措施: 一、认真贯彻落实各项法律法规。按照《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》规定,各有关部门应当加强对建筑起重机械设计、制造、租赁、安装、拆卸、使用、维修等环节进行全过程系统管理。建设主管部门应当按照职责分工抓紧出台《建筑起重机械安全管理规定》,强化对房屋建筑和市政工程工地起重机械的租赁、安装、使用的安全监管,全面落实建设单位、施工总承包单位、租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位在起重机械拆装、使用过程安全责任。 二、逐步完善建筑起重机械安全管理制度。要尽快建立健全起重机械注册登记和使用登记制度、安装单位资质许可制度、特种作业人员持证上岗制度、起重机械安全技术档案管理制度、安装拆卸工程专项施工方案编审制度、安装工程验收制度、安装拆卸工程旁站监理制度、起重机械日常维护保养制度、报废制度等一系列管理制度,促进建筑起重机械安全管理规范化、制度化。 三、进一步规范建筑起重机械租赁市场。充分发挥行业协会作用,加强建筑起重机械租赁行业自律,促进建筑起重机械租赁行业健康发展;强化租赁合同管理,明确租赁单位对出租起重机械安全管理职责,严禁出租国家明令淘汰不准再使用、超过安全技术规范规定使用年限、达不到国家和行业安全技术标准规定的起重机械。 四、继续强化特种作业人员安全培训。制定《建筑施工企业特种作业人员培训考核管理规定》,明确由省级建设主管部门负责对建筑施工企业特种作业人员考核发证;探索建立建筑安全培训基地,强化对特种作业人员实务培训;完善岗前培训和安全技术交底制度,特种作业人员上岗前必须了解起重机械结构特点、工作原理及操作规程;开展经常性的安全教育培训,不断提高特种作业人员安全意识。 五、切实加大起重机械安全检查力度。各地建设主管部门要重点检查起重机械拆装单位资质情况、特种作业人员持证上岗情况、起重机械安全专项施工方案编审情况、日常维护保养情况等。对于存在安全隐患的,要责令立即停止使用及时消除隐患;对于造成安全事故的,要严格按照“四不放过”原则严肃查处事故责任单位和责任人。

第二章 建筑施工机械租赁企业的行业确认

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第五条 行业确认按企业租赁经营区域划分为: 省内行业确认和出省行业确认。 第六条 省内建筑施工机械租赁企业进行行业确认的基本条件: 取得工商部门核发的营业执照和税务登记证; 注册资金或经营资金50万元以上; 可供租赁的自有建筑施工机械不少于8台; 具有满足租赁维修服务要求的机械设备和维修保养基地及相应的检测设备; 经过行业培训,并取得资格证的技术与管理人员不少于6人,专业技术维修工人不少于5人; 建筑起重机械拆装、操作人员必须经培训合格,并持有福建省建设厅颁发《建筑起重机械操作、拆装作业人员岗位证书》; 企业有健全的管理体系和各项规章制度。 第七条 出省建筑施工机械租赁企业进行行业确认的应具备以下基本条件: 取得工商部门核发的营业执照和税务登记证; 注册资金或经营资金300万元以上; 可供租赁的建筑施工机械不少于30台; 维修保养基地面积4000平方米以上; 经过行业培训,并取得培训合格证书的技术与管理人员不少于12人,专业技术维修工人不少于9人; 建筑起重机械拆装、操作人员必须经培训合格,持有福建省建设厅颁发《建筑起重机械操作、拆装作业人员岗位证书》; 企业有健全的管理体系和各项规章制度。 第八条 申请建筑施工机械租赁行业确认的企业应当提供下列资料: 建筑施工机械租赁企业确认申请表年检合格的工商营业执照和税务登记证; 申请之日前三个月的企业资产负债表; 租赁机械设备基本情况,即台数、制造许可证、出厂合格证、租赁合同、机械设备检测报告等资料; 企业基本情况,管理人员和工人持证情况、各项管理制度等。 第九条 企业申请行业确认的程序: 省内行业确认程序: 各设区市建筑施工机械相关协会受理企业申报材料,进行初审后,报送省工程质协建机分会(各设区市未有建机协会、分会的,可由租赁企业直接向省建机分会申报),由省工程质协建机分会组织评审确认,并在福建建筑安全与设备信息网上公示,符合条件的由省工程质协颁发行业确认书,同时报中国建筑业协会机械管理与租赁分会备案出省行业确认程序: 省工程质协建机分会负责受理出省企业的申报材料,进行初审后,报送中国建筑业协会机械管理与租赁分会评审,评审结果报中国建筑业协会核准后,由中国建筑业协会机械管理与租赁分会颁发行业确认书。 外省进闽开展建筑施工机械租赁的企业必须到省工程质协建机分会办理备案手续,并严格遵守本《细则》的有关规定。 办理时限30个工作日。 第十条 行业确认书有效期为两年。行业确认书分正、副本,由中国建筑业协会统一印制。 建筑施工机械承租方应当从取得“行业确认书”的建筑施工机械租赁企业承租建筑施工机械。 第十一条 省工程质协建机分会负责建筑施工机械租赁行业确认的动态管理。动态管理的主要内容是: 对企业申报材料的真实性进行核查; 对违规企业,根据相关法律法规提出处理意见。

附 件:

第三章 建筑施工机械租赁企业的信用评价

第十二条 建筑施工机械租赁企业应当为承租方提供技术性能良好、安全装置齐全可靠、外观整洁的建筑施工机械。进入施工现场的机械设备,必须符合《施工现场机械设备检查技术规程》要求。 第十三条 建筑施工机械租赁企业应当按照合同的约定,为承租方提供建筑施工机械出租后的技术服务。 建筑施工机械的拆装、操作、指挥人员必须持有主管部门核发的上岗证书,严格遵守安全操作规程。 第十四条 建筑施工机械租赁企业不得出租质量不合格或有安全隐患的建筑施工机械,不得出租国家或地方明令淘汰的建筑施工机械,不得出租与其合同不相符的建筑施工机械。 第十五条 省工程质协建机分会定期组织开展建筑施工机械租赁企业的行业信用评价活动。其行业信用评价的主要内容为: 企业评价:企业管理水平;进入施工现场的机械设备完好状况;对已出租机械设备故障排除、维修和定期检查情况;合同履约率;机械设备安全使用情况;遵守行业自律公约情况。 用户评价:承租方对企业履约情况及服务质量的评价、投诉情况。省工程质协建机分会组织建筑施工企业定期对租赁企业进行满意度调查或抽查。 社会评价:社会投诉及处理情况,包括对出租机械的环保、节能等措施;受表彰或受处罚情况;有关机构的评价或认证情况。 第十六条 对出现下列违规行为的企业,省工程质协建机分会将给予书面警告并在分会网站 出租不合格的、报废的、国家明令淘汰的机械、机具的; 不按合同约定为承租方提供及时有效的服务,被投诉并证实的; 出租的机械设备操作人员,未按规定持有主管部门核发的上岗证书; 降低出租完好标准和服务质量,低于成本压价,搞不正当竞争等扰乱建筑施工租赁市场秩序的; 违反安全操作规程,造成安全事故或财产损失的; 申报材料弄虚作假,骗取行业确认书的; 严重违反行业自律公约的。

第四章 租赁信息服务

第十七条 从事建筑施工机械租赁企业参照使用由省工程质协建机分会根据中建协机管分会制定的合同文本而修订的《建筑施工机械租赁施工合同》示范文本。 第十八条 依托福建建筑安全与设备信息网站,建立全省建筑施工机械租赁信息服务平台,提供信息服务。主要内容如下: 租赁企业违规处理以及收回行业确认书情况; 提供建筑施工机械租赁供求信息及租赁价格行情; 推荐新产品、新技术、新工艺、新设备。 实现建机分会网与中国建筑业协会机械管理与租赁网、会员单位网站的链接,或建立会员网页,以增强行业信息交流,为租赁双方提供快捷有效的服务。 第十九条 模板与脚手架等租赁企业可参照本《细则》实施。 第二十条 本《实施细则》自发布之日起生效。

福建省工程建设质量安全协会二OO七年十月十日

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